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青岛市南区四项举措稳步推进街道合法性审查和行政执法指导监督试

发稿时间:2019-11-06 15:49:59

为了实现法治政府建设的“全面整合”,促进基层政府科学合法的行政决策,青岛率先将镇街层面纳入法制建设体系。根据上级部署,市南区采取积极行动,以四项措施稳步推进重大行政决策项目合法性审查和全区街道行政执法指导监督。

一是加强组织领导。建立街道法治政府建设协调机制,协调解决工作中遇到的各种问题。市南区街道法治政府建设协调领导小组由区司法局主要领导牵头,分管领导协助,负责重大政策研究、部署和指导相关工作,协调解决工作中遇到的重大问题。司法局小组成员联系了各司法办公室,以指导街道审查和监督的有效实施。二是加强制度保障。市南区《贯彻落实市委关于建立城镇街道重大行政决策重大项目合法性审查和行政执法指导监督机制的意见(试行)》工作计划已经下达。显然,云南路、香港中路、珠海路和金门路的前四个街道办事处将进行试点。司法厅负责对重大行政决策、规范性文件、合同、提交区政府常务委员会审议的问题进行合法性审查,并对行政执法进行指导和监督。区司法局相关业务部门将给予工作指导。为了加强指导,区司法局起草了相关业务流程,其中《街道合同审查备案工作流程》已经下发实施,下一步将陆续下发所有业务流程,为司法机关开展合法性审查和行政执法指导监督提供具体明确的指导。三是选择和加强劳动力。从该局机关中,将优先选择具有法律专业教育背景的年轻骨干人员主持试点司法办公室。在四名试点司法主任中,一名是法学硕士,三名是国内知名法律机构的毕业生。每个司法办公室有三名工作人员。四位司法总监可以迅速进入国家,积极与街道沟通,积极参与街道法律事务的研究和论证。第四,及时跟进业务培训。8月7日至8月9日,市司法局为全市城镇街道重大行政决策项目举办了行政执法合法性审查、指导和监督培训班。四个试点地区司法办公室和相关部门主管参加了培训。9月5日至9月6日,我区举办了2019年法治政府建设培训班,邀请市司法局决策法律审查部门、执法监督部门和高级律师就城镇街道重大行政决策项目合法性审查实施情况和行政执法指导监督机制试点工作进行政策分析和实践交流。系统的培训为试点工作提供了专业能力的支持。鉴于试点工作开展以来发现的情况和问题,我局将进一步组织街道和司法机关的相关工作人员开展实践培训。

试点工作启动以来,街道积极支持合法性司法审查和行政执法指导监督。据统计,自8月1日以来,四个试点街道司法办公室共审查了26份备案合同。金门路司法办公室加强了合同审查和备案管理。云南省公路司法厅对行政执法人员进行了备案管理。珠海路司法厅积极参与街道调查取证等法律事务。香港中路司法局参加了街道工作委员会的两次会议,并参加了20多次研究和讨论会。相关经验已在全市推广。下一步,我局将结合当前工作的实际情况,组织试点评估和专项指导,继续推进街道合法性审查和行政执法指导监督的深入开展。





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